Kết quả 2 tháng thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp | VTV24

Tóm tắt Nghị quyết 268 về Tình hình Triển khai Thực hiện và Vận hành Mô hình Chính quyền Địa phương Hai Cấp

Key Concepts:

• Chính quyền địa phương hai cấp
• Nghị quyết 268
• Sắp xếp, kiện toàn bộ máy hành chính
• Chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin
• Dịch vụ công trực tuyến
• Đặc khu hành chính

1. Tình Hình Triển Khai và Kết Quả Ban Đầu:

• Chỉ đạo quyết liệt: Bộ Chính trị, Tổng Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo quyết liệt, các bộ ngành, địa phương nghiêm túc thực hiện.
• Kết quả quan trọng: Tạo bước chuyển rõ nét, nhận được sự đồng thuận chung, ủng hộ của nhân dân, hệ thống chính trị cơ bản đi vào ổn định và đúng hướng.
• Hành lang pháp lý: Chính phủ ban hành 128 nghị định, nghị quyết quy phạm pháp luật và nhiều văn bản hướng dẫn, tạo hành lang pháp lý đầy đủ, đồng bộ.
• Sắp xếp bộ máy: Hoàn thành việc sắp xếp, kiện toàn với hơn 460 cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, hơn 9900 phòng chuyên môn cấp xã đi vào hoạt động ổn định.
• Tập huấn: Các bộ ngành tổ chức hội nghị tập huấn với hơn 3300 điểm cầu trực tuyến trên toàn quốc, nâng cao năng lực cho hàng chục nghìn cán bộ, công chức, viên chức.
• Tiếp nhận hồ sơ: 34 tỉnh thành phố tiếp nhận 6,5 triệu hồ sơ thủ tục hành chính, trong đó cấp xã là 4,8 triệu hồ sơ.

2. Hạn Chế và Khó Khăn Tồn Tại:

• Kiện toàn bộ máy: Việc kiện toàn tổ chức bộ máy và nhân sự ở cấp địa phương sau khi sáp nhập còn gặp khó khăn.
• Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực ở cấp cơ sở vừa thừa, vừa thiếu, vừa hạn chế về chất lượng chuyên môn.
• Cơ sở vật chất: Một số địa phương còn thiếu hoặc có trụ sở xuống cấp, chật hẹp, phân tán, trung tâm hành chính công xa, chưa thuận lợi cho người dân.
• Ví dụ xã Tam Hưng (Hà Nội): Ba phòng chuyên môn giải quyết công việc bằng 10 phòng của huyện. Các lĩnh vực chuyên ngành như đất đai, quy hoạch, xây dựng, đô thị trước đây thuộc cấp huyện thì nay 100% các xã, phường đều phải xử lý.
• Thiếu chuyên môn: Các chuyên môn quản lý nhà nước ở các lĩnh vực này thiếu, gây khó khăn cho chính quyền địa phương tham mưu quản lý nhà nước. Tình trạng này xảy ra ở Hà Nội, Hưng Yên, Quảng Ninh.
• Quá tải: Mặt bằng làm việc tại một số trụ sở xã, phường bị quá tải do phục vụ cho quy mô nhân dân của nhiều xã sau sáp nhập.

3. Giải Pháp và Định Hướng:

• Chỉ đạo: Chính phủ chỉ đạo các bộ ngành, tỉnh, thành phố hoàn thiện thể chế pháp luật, kiến nghị giải pháp hiệu quả, phù hợp với thực tế.
• Đo lường: Thiết kế công cụ đo lường việc thực hiện công tác này.
• Chuyển đổi số: Tăng cường chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin để giảm tải cho cán bộ và tạo thuận lợi cho người dân.
• Ví dụ phường Tân An (Bắc Ninh): Người dân quét mã, lấy số tự động, đăng ký thủ tục trực tuyến và chờ lấy kết quả.
• Thay đổi tư duy: Cán bộ công chức chủ động làm quen với công nghệ, thay đổi tư duy từ quản lý sang phục vụ nhân dân.
• Đầu tư: Tỉnh Bắc Ninh chi hơn 100 tỷ để hiện đại hóa cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin.
• Hướng dẫn: Trực tiếp xuống địa phương để hướng dẫn, cầm tay chỉ việc.
• Phủ xanh kết nối: Cố gắng 100% các địa phương sẽ cần phải phủ xanh kết nối được đến tất cả các xã trên địa bàn.

4. Vấn Đề Đặc Khu Hành Chính:

• Số lượng: Cả nước có hơn 3300 đơn vị hành chính cấp xã và 13 đặc khu sau sáp nhập.
• Cơ chế đặc thù: Đặc khu cần cơ chế đặc thù để phát huy hiệu quả.
• Ví dụ đặc khu Vân Đồn: Có bảy điểm tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính cho người dân tại năm đảo và hai khu vực vùng sâu vùng xa. 100% khối lượng công việc được giải quyết, không có tình trạng hồ sơ tồn đọng.
• Khó khăn: Chưa có quy định về con dấu thứ hai, người dân phải xuất trình bản công chứng chứng thực đóng dấu đỏ bằng giấy.

5. Yêu Cầu và Chỉ Đạo Tiếp Theo:

• Rà soát văn bản: Chính phủ yêu cầu các bộ ngành, địa phương tiếp tục rà soát tổng thể các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định về phân cấp, phân quyền.
• Hoàn thiện hệ thống văn bản: Khẩn trương hoàn thiện hệ thống văn bản quy định, hướng dẫn triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
• Tháo gỡ vướng mắc: Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trực tiếp lãnh đạo chỉ đạo tham mưu đề xuất tháo gỡ những vướng mắc về pháp luật.
• Mục tiêu tăng trưởng: Thực hiện tốt các mục tiêu, chỉ tiêu tăng trưởng của địa phương trong năm nay.

Kết luận:

Nghị quyết 268 đánh giá cao những kết quả ban đầu của mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đồng thời chỉ ra những hạn chế và khó khăn còn tồn tại. Để khắc phục những hạn chế này, Chính phủ yêu cầu các bộ ngành, địa phương tiếp tục hoàn thiện thể chế pháp luật, tăng cường chuyển đổi số, và có cơ chế đặc thù cho các đặc khu hành chính, nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động của mô hình mới và phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân.