Hà Nội sẽ vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền 2 cấp từ 20/6 | VTV24

Key Concepts:

• Thủ tục hành chính (Administrative procedures)
• Dịch vụ công (Public services)
• Sắp xếp đơn vị hành chính (Administrative unit arrangement)
• Chính quyền địa phương hai cấp (Two-level local government)
• Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính (National database on administrative procedures)
• Trung tâm phục vụ hành chính công (Public administrative service center)
• Sổ đỏ (Land Use Right Certificate/Red Book)
• Phân cấp, phân quyền (Decentralization, devolution)
• Vận hành thử nghiệm (Trial operation)
• Mô hình chính quyền hai cấp (Two-level government model)

1. Công điện của Thủ tướng Chính phủ về Đảm bảo Thủ tục Hành chính:

• Thủ tướng Phạm Minh Chính ban hành công điện về việc đảm bảo thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công hiệu quả, không bị gián đoạn khi sắp xếp đơn vị hành chính và triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp từ ngày 01/7.
• Yêu cầu:
  • Các bộ, cơ quan ngang bộ hoàn thành công bố, công khai, cập nhật trên cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính đối với các thủ tục đã được phân cấp, phân quyền tại 28 nghị định của Chính phủ trước ngày 20/6.
  • Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố công bố danh mục thủ tục hành chính áp dụng trên địa bàn, cập nhật công khai trên cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính.
  • Công khai địa chỉ trụ sở và danh mục thủ tục hành chính được tiếp nhận và trả kết quả tại các trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh, cấp xã trước ngày 25/6.
  • Thiết lập, công khai đường dây nóng của Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các xã trước ngày 25/6 để hỗ trợ, hướng dẫn, giải đáp phản ánh, kiến nghị.
• Giao nhiệm vụ cụ thể: Thủ tướng giao nhiều nhiệm vụ cụ thể với thời hạn hoàn thành cho các Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố liên quan đến việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, nâng cấp, cập nhật, kết nối, điều chỉnh quy trình thông tin, dữ liệu của các hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu.

2. Phân cấp Thẩm quyền Cấp Sổ Đỏ cho Cấp Xã:

• Từ ngày 01/7, với chính quyền hai cấp, nhiều thủ tục đất đai, trong đó có việc cấp sổ đỏ, sẽ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện.
• Nghị định 151/2025: Đây là một trong những điểm mới của Nghị định 151/2025 của Chính phủ, hướng đến tinh giản thủ tục, phân cấp rõ ràng hơn cho chính quyền địa phương, đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai.
• Thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã:
  • Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (sổ đỏ) lần đầu cho người dân.
  • Cấp sổ đỏ theo phương án góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại đất đai được phê duyệt (trước đây do cấp tỉnh và huyện đảm nhiệm).

3. Hà Nội Vận Hành Thử Nghiệm Mô Hình Chính Quyền Hai Cấp:

• Từ 20/6, thành phố Hà Nội sẽ vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền hai cấp tại các xã, phường.
• Mục đích: Kiểm tra sự phối hợp, tính thông suốt và phát hiện những lỗ hổng, vướng mắc trước khi mô hình này chính thức hoạt động vào ngày 01/7.
• Xã Quang Minh: Xã Quang Minh (thành lập từ bảy đơn vị hành chính cũ) đã chủ động vận hành thử nghiệm trước, đưa ra các tình huống giả định để xử lý công việc, tìm ra bất cập.
• Thí điểm tiếp nhận thủ tục hành chính: Xã Quang Minh thí điểm bố trí ba cơ sở là trụ sở cũ làm địa điểm tiếp nhận thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.
• Phản hồi của người dân: Người dân ủng hộ việc này vì giúp giảm bớt lo lắng, tiết kiệm thời gian và thuận tiện hơn so với việc phải lên huyện để làm thủ tục.

4. Công tác Chuẩn Bị và Những Vướng Mắc:

• Chỉ đạo của Thành phố Hà Nội: Thành phố Hà Nội đã chỉ đạo 11 tổ công tác trực tiếp làm việc với các xã, phường để nắm bắt những khó khăn, vướng mắc.
• Vướng mắc về nhân sự: Nhiều xã, phường mới còn lúng túng trong công tác nhân sự do công chức chuyên môn vẫn đang bị phân tán tại các xã, phường cũ và phải đảm nhiệm công việc đến hết ngày 30/6 mới có thể nhận nhiệm vụ mới.
• Vướng mắc về kết nối: Vướng mắc về kết nối trong hệ thống điều hành, đường truyền và nhiều tình huống phát sinh chưa biết giải quyết.
• Tình huống giả định: Trong đợt vận hành thử, các địa phương sẽ phải đưa ra những tình huống giả định, tập trung vào các nhóm thủ tục hành chính phục vụ người dân, doanh nghiệp, các sở, ngành, địa phương nhằm phát hiện ra những vướng mắc phát sinh và đưa ra cách thức xử lý.

5. Đảm Bảo Vận Hành Thông Suốt:

• Mục tiêu là đảm bảo ngày 01/7 chính thức vận hành không xảy ra đứt đoạn.
• Cần giải quyết các vấn đề về công nghệ để tránh kéo dài thời gian xử lý thủ tục.

Conclusion:

Công điện của Thủ tướng và việc triển khai mô hình chính quyền hai cấp, đặc biệt là việc phân cấp thẩm quyền cấp sổ đỏ cho cấp xã, thể hiện nỗ lực của Chính phủ trong việc tinh giản thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp. Tuy nhiên, quá trình triển khai còn nhiều thách thức, đặc biệt là về nhân sự, kết nối hệ thống và giải quyết các tình huống phát sinh. Việc vận hành thử nghiệm và giải quyết triệt để các vướng mắc là yếu tố then chốt để đảm bảo mô hình mới hoạt động hiệu quả từ ngày 01/7.