Ordenamiento de nuestro territorio

Ordenamiento del Territorio en Colombia: Ley 388 de 1997 y Planes de Ordenamiento Territorial (POT)

Key Concepts:

• Ley 388 de 1997: Marco legal que regula el ordenamiento territorial en Colombia.
• Planes de Ordenamiento Territorial (POT): Instrumentos de planificación que orientan el desarrollo y la utilización del suelo en los municipios.
• Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT): POT para municipios con menos de 30,000 habitantes.
• Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT): POT para municipios con entre 30,000 y 100,000 habitantes.
• Determinantes: Factores clave que influyen en la formulación de los POT.
• Medio Ambiente Natural: Eje temático que abarca la conservación y protección de los recursos naturales.
• Medio Transformado: Eje temático relacionado con las actividades humanas y su impacto en el territorio.
• Gestión Ambiental: Eje temático que incluye la gestión del riesgo y el cambio climático.
• Densidades de Ocupación en Suelo Rural: Eje temático que regula la intensidad de la construcción en áreas rurales.

1. Marco Legal y Tipos de Planes de Ordenamiento Territorial

La Ley 388 de 1997 es la base legal que regula el ordenamiento del territorio en Colombia. Esta ley define el proceso para guiar el desarrollo territorial, regulando la utilización, transformación y ocupación del espacio. Para lograr este objetivo, se crearon los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), que administran el desarrollo de los espacios y la utilización del suelo.

Los POT se clasifican según el número de habitantes del municipio:

• Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT): Municipios con población inferior a 30,000 habitantes.
• Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT): Municipios con población entre 30,000 y 100,000 habitantes.
• Plan de Ordenamiento Territorial (POT): Municipios con más de 100,000 habitantes.

2. Determinantes para la Realización del POT

La Ley 388 de 1997 establece cuatro tipos de determinantes que deben considerarse en la formulación de los POT:

1. Conservación y Protección del Medio Ambiente: Incluye la protección de los recursos naturales, la prevención de amenazas y riesgos naturales. Es indispensable para la vida.
2. Patrimonio Cultural: Abarca las áreas e inmuebles considerados patrimonio cultural, incluyendo el histórico, artístico y arquitectónico.
3. Infraestructuras Nacionales y Regionales: Comprende puertos, aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía.
4. Áreas Metropolitanas: Incluye las normas creadas para el logro de sus objetivos de desarrollo.

3. Problemáticas Asociadas al Ordenamiento Territorial

El video destaca varias problemáticas comunes en el ordenamiento territorial:

• Débil Inclusión del Componente Ambiental: Afecta la vida de todos, generando daños en áreas protegidas por actividades industriales y urbanísticas.
• Contaminación y Degradación Ambiental: Incluye la contaminación de ríos, la tala de bosques y la ocupación de reservas forestales.
• Conflictos por Olores y Actividades: Problemas para los habitantes por olores en viviendas cerca de zonas industriales, pecuarias o de tratamiento de aguas residuales.
• Riesgo por Fenómenos Naturales: Avalanchas, inundaciones y derrumbes causados por una mala planificación del territorio.
• Pérdida de Condiciones Rurales: Presión para la construcción de viviendas campestres en suelo rural, generando pérdida de vegetación nativa.

4. Orientaciones del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible orienta a las autoridades ambientales para la definición y actualización de determinantes ambientales, estableciendo cuatro ejes temáticos:

1. Medio Ambiente Natural: Conservación y protección de los recursos naturales.
2. Medio Transformado: Actividades humanas y su impacto en el territorio.
3. Gestión Ambiental: Gestión del riesgo y el cambio climático.
4. Densidades de Ocupación en Suelo Rural: Regulación de la intensidad de la construcción en áreas rurales.

5. Objetivos de una Adecuada Planificación Territorial

Con estos ejes temáticos, se pretende lograr que los municipios logren una adecuada planificación del territorio, evitando:

• Conflictos en el uso del suelo.
• Impactos negativos por olores y otros aspectos derivados del medio transformado.
• Riesgo de desastres naturales.

Además, se busca promover la adaptación y prevención del cambio climático y la conservación de la vegetación nativa.

6. Síntesis/Conclusión

El ordenamiento territorial en Colombia, regulado por la Ley 388 de 1997, busca un desarrollo equilibrado y sostenible a través de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT). La correcta aplicación de los determinantes ambientales y la consideración de los ejes temáticos propuestos por el Ministerio de Ambiente son cruciales para evitar problemáticas como la degradación ambiental, los conflictos por el uso del suelo y el riesgo de desastres naturales. Una planificación adecuada debe priorizar la conservación de los recursos naturales, la adaptación al cambio climático y la protección de la calidad de vida de los habitantes.