NORMAS DE SEGURIDAD DE LA STPS

Introducción a las Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el Trabajo

Key Concepts: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 123), Ley Federal del Trabajo, Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) en Seguridad y Salud en el Trabajo, categorías de normas (seguridad, salud, específicas, producto, organización), obligaciones del patrón.

Main Topics and Key Points:

• Fundamento Legal: El artículo 123 de la Constitución Política Mexicana, apartado A, fracción 15, obliga al patrón a observar los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones.
• Marco Regulatorio: El cumplimiento de estos preceptos se deriva de la Ley Federal del Trabajo, el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, y las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) emitidas por la Secretaría del Trabajo.
• Categorías de Normas:
  • Salud: 10 normas (no se revisarán en detalle).
  • Específicas: 7 normas.
  • Producto: 9 normas (6 relativas a equipo contra incendio y 3 a equipos de protección personal).
  • Seguridad: 12 normas (se revisarán 9, excluyendo la NOM-020 y NOM-022 y NOM-034).
  • Organización: 6 normas (se revisarán 3, mencionando la 18, 19 y 26 como referencia).

Alcances y Campos de Aplicación de la Norma

Main Topics and Key Points:

• Generalidades: La presentación es una introducción general a las normas, ya que cada una es extensa y ameritaría un webinar individual. Se invita a los espectadores a solicitar temas específicos para futuros webinars.
• Enfoque en Obligaciones Relevantes: Se enfoca en las obligaciones del patrón que suelen presentar mayores desafíos en los centros de trabajo.
• Alcance de Normas Específicas:
  • NOM-001-STPS-2008 (Edificios, Locales e Instalaciones): Aplicable en todos los centros de trabajo en el territorio nacional.
  • NOM-002-STPS-2010 (Prevención y Protección contra Incendios): Aplicable en todos los centros de trabajo en el territorio nacional.
  • NOM-004-STPS-1999 (Sistemas y Dispositivos de Seguridad en Maquinaria): Aplicable cuando la naturaleza del proceso requiera maquinaria y equipo.
  • NOM-005-STPS-1998 (Manejo, Transporte y Almacenamiento de Sustancias Químicas Peligrosas): Aplicable en centros de trabajo donde se manejen sustancias químicas.
  • NOM-006-STPS-2014 (Manejo y Almacenamiento de Materiales): Aplicable en centros de trabajo donde se manejen y almacenen materiales.
  • NOM-009-STPS-2011 (Trabajos en Altura): Aplicable en actividades mayores a 1.8 metros sobre el nivel de referencia, incluso si son realizadas por contratistas.
  • NOM-027-STPS-2008 (Soldadura y Corte), NOM-029-STPS-2011 (Mantenimiento en Instalaciones Eléctricas), NOM-033-STPS-2015 (Actividades en Espacios Confinados): Aplicables independientemente de si las actividades son permanentes o provisionales, realizadas por contratistas o personal interno.
  • NOM-017-STPS-2008 (Equipo de Protección Personal): Aplicable donde se requiera el uso de EPP.
  • NOM-028-STPS-2012 (Seguridad en Procesos y Equipos con Sustancias Químicas): El campo de aplicación depende del Apéndice A de la norma.
  • NOM-030-STPS-2009 (Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Centro de Trabajo): Obligatoria en todos los centros de trabajo, junto con la NOM-001 y NOM-002.

Obligaciones del Patrón por Norma

Main Topics and Key Points:

• NOM-001-STPS-2008 (Edificios, Locales e Instalaciones):
  • Establecer condiciones de seguridad para el adecuado funcionamiento y conservación de edificios, locales e instalaciones.
  • Realizar verificaciones oculares cada 12 meses o después de sismos.
  • Proporcionar información a los trabajadores para el buen uso y conservación de las instalaciones.
  • Contar con sanitarios, vestidores, retretes, regaderas y mingitorios (estos últimos sujetos a las actividades del centro de trabajo).
  • Cumplir con medidas de seguridad para estructuras como techos, paredes, pisos, escaleras, rampas y escalas (ejemplo: dimensiones específicas para huellas y peraltes de escaleras).
• NOM-002-STPS-2010 (Prevención y Protección contra Incendios):
  • Clasificación del riesgo de incendio por centro de trabajo o área.
  • Establecer medidas de seguridad según el grado de riesgo (ejemplo: sistemas de detección, equipos contra incendio, sistemas fijos y alarmas).
• NOM-004-STPS-1999 (Sistemas y Dispositivos de Seguridad en Maquinaria):
  • Definición de "protector" (barrera física) y "dispositivo de seguridad" (elemento que detiene el equipo o emite una alarma).
  • Realizar un análisis de riesgo que considere partes en movimiento, generación de calor, sistema eléctrico, superficies cortantes, proyección de partículas, calentamiento de materiales, y uso de herramientas.
  • Contar con un programa específico de seguridad para la operación y mantenimiento de la maquinaria, dividido en dos partes: mantenimiento y operación.
  • El mantenimiento debe incluir capacitación del personal, procedimientos y programas de mantenimiento, y registros de mantenimiento preventivo y correctivo.
  • La operación debe incluir procedimientos o pasos a seguir.
• NOM-005-STPS-1998 (Manejo, Transporte y Almacenamiento de Sustancias Químicas Peligrosas):
  • Realizar un análisis de riesgo potencial que considere características del proceso, propiedades de la sustancia (según la hoja de seguridad conforme a la NOM-018-STPS-2015), tipo de riesgo, actividades peligrosas, zonas de riesgo y número de trabajadores expuestos.
  • Establecer el número de regaderas de emergencia, lavaojos y sistemas de contención de derrames.
  • Considerar la necesidad de vestidores, regaderas y casilleros.
  • Contar con un programa específico de seguridad e higiene que incluya hojas de seguridad actualizadas, procedimientos de limpieza y orden, cantidades máximas de sustancias, inventario de sustancias, EPP, zonas de riesgo, prohibición de ingerir alimentos y fumar, y procedimientos para actividades peligrosas.
• NOM-006-STPS-2014 (Manejo y Almacenamiento de Materiales):
  • Contar con procedimientos de instalación, operación, mantenimiento y atención a emergencias.
  • Debido a la entrada en vigor de la NOM-036-1-STPS-2018, ya no se considera el modo manual, solo el manejo de materiales a través de maquinaria.
  • Contar con un programa específico para la revisión y mantenimiento de la maquinaria, incluyendo la identificación de la maquinaria, la actividad a realizar, la frecuencia, el tipo de revisión, las fechas de ejecución y el responsable.
  • Realizar una revisión mensual de los controles de operación y emergencia, dispositivos de seguridad, sistemas neumáticos, hidráulicos, eléctricos y de combustión, señales de alerta y control, y el estado físico de la estructura.
  • Cumplir con medidas de seguridad específicas para cada tipo de equipo y maquinaria (polipastos, eslingas, grúas, montacargas, electroimanes, cargadores frontales, transportadores).
• NOM-009-STPS-2011 (Trabajos en Altura):
  • Contar con un análisis de riesgo de las condiciones prevalecientes.
  • Disponer de instructivos, manuales o procedimientos para la instalación, operación y mantenimiento de los equipos.
  • Cancelar la actividad si se presentan condiciones inseguras o climáticas que pongan en riesgo a los trabajadores.
  • Supervisar que los contratistas cumplan con la norma.
  • Contar con permisos de trabajo que incluyan fecha de autorización, duración, área de trabajo y firma del supervisor.
  • Cumplir con medidas de seguridad para sistemas de restricción, posicionamiento, ascenso/descenso controlado, protección personal para interrumpir caídas (arnés, línea de vida, amortiguador, puntos de anclaje), conectores, líneas de vida, andamios, plataformas de elevación, escaleras de mano y redes de seguridad.
• NOM-017-STPS-2008 (Equipo de Protección Personal):
  • Identificar y analizar los riesgos de trabajo a los que están expuestos los trabajadores.
  • Determinar el EPP adecuado utilizando la tabla A1 de la norma (clave, región anatómica, tipo de riesgo, EPP).
  • Contar con descripciones de puestos de trabajo para determinar el EPP necesario.
  • Identificar las áreas donde es obligatorio el uso del EPP (de acuerdo con la NOM-026-STPS-2008).
  • Tener evidencia de la entrega del EPP y de la capacitación para su uso correcto.
• NOM-027-STPS-2008 (Soldadura y Corte):
  • Contar con un análisis de riesgo que considere el proceso, las áreas de trabajo, los equipos utilizados y la determinación de las condiciones peligrosas.
  • Utilizar la tabla de la norma para identificar los riesgos según el proceso de soldadura (plasma, oxicombustible, etc.).
  • Contar con un programa de actividades de soldadura y corte que describa la actividad, el procedimiento, los tipos de riesgo, las medidas de seguridad y los procedimientos de autorización (permiso de trabajo con fecha, duración, área y firma del supervisor).
• NOM-028-STPS-2012 (Seguridad en Procesos y Equipos con Sustancias Químicas):
  • Establecer un sistema de administración para organizar la seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas.
  • Definir "proceso crítico" (cualquier actividad industrial que implique el uso de sustancias químicas peligrosas) y "sustancia química peligrosa" (cualquier sustancia contenida en el Apéndice A de la norma).
  • Realizar un inventario de sustancias químicas y compararlo con el Apéndice A para determinar si la norma aplica.
  • Casos excluidos del cumplimiento: sustancias por debajo de las cantidades umbrales, almacenamiento de sustancias inflamables en tanques atmosféricos, combustibles para uso interno, venta de gasolina/gas, venta al menudeo de sustancias químicas peligrosas.
  • Si la norma aplica, se debe contar con un sistema de administración de seguridad que incluya análisis de riesgo de los procesos y equipos críticos y estudio de riesgo ambiental.
  • El análisis de riesgo debe incluir objetivos y alcance, identificación y evaluación de riesgos, recopilación de información del centro de trabajo, selección de técnicas de análisis, determinación de escenarios e identificación de daños probables, y recomendaciones para la administración de riesgos.
• NOM-029-STPS-2011 (Mantenimiento en Instalaciones Eléctricas):
  • Prohibir que menores de 16 años y mujeres gestantes realicen actividades de mantenimiento a instalaciones eléctricas.
  • Contar con un plan de trabajo que describa la actividad, los trabajadores involucrados, el jefe de trabajo, el tiempo de duración, los riesgos potenciales, el EPP y las herramientas (con características dieléctricas), y los procedimientos y medidas de seguridad.
  • Contar con una autorización que incluya el nombre del trabajador autorizado, la firma del patrón o persona designada, el tipo de trabajo, el área y la fecha y hora de inicio.
  • Contar con el diagrama unifilar del centro de trabajo (de acuerdo con la NOM-001-CD vigente) y actualizarlo cada vez que se realicen modificaciones en las instalaciones eléctricas.
• NOM-030-STPS-2009 (Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Centro de Trabajo):
  • Designar a un responsable de seguridad y salud.
  • Obligaciones del responsable: realizar el programa de seguridad y salud, establecer mecanismos de respuesta inmediata, incorporar acciones preventivas y correctivas, incorporar acciones para la atención de emergencias, establecer procedimientos y registros para el cumplimiento del programa, seguimiento de avances, registrar resultados y verificar la efectividad de las acciones.
  • Para establecer el programa, se debe realizar un diagnóstico del centro de trabajo (integral o por áreas, dependiendo del número de trabajadores).
  • El diagnóstico debe incluir la identificación de agentes físicos, químicos y biológicos, un recorrido en la periferia para identificar peligros circundantes, la revisión de las normas aplicables y la identificación de condiciones físicas peligrosas o inseguras.
  • El programa de seguridad debe incluir acciones preventivas y correctivas, acciones y programas de promoción a la salud, acciones para la atención de emergencias, fechas de inicio y término, y el responsable de la ejecución.
• NOM-033-STPS-2015 (Actividades en Espacios Confinados):
  • Definición de espacio confinado: lugar sin ventilación o con ventilación deficiente, con medios restringidos de acceso/salida, y no diseñado para ocupación continua.
  • Establecer condiciones de seguridad para proteger la integridad física y la vida de los trabajadores que realizan actividades en espacios confinados.
  • Identificar los espacios confinados en el centro de trabajo.
  • Clasificar cada espacio confinado utilizando la tabla de la norma (tipo 1 y tipo 2) según la concentración de oxígeno.
  • Realizar un análisis de riesgo previo al acceso y monitorear constantemente la atmósfera durante la permanencia del trabajador.
  • El análisis de riesgo debe considerar la actividad, los riesgos por atmósfera peligrosa, agentes físicos, biológicos, riesgos mecánicos, eléctricos o neumáticos, riesgos derivados de las actividades a desarrollar (ej. corte y soldadura), riesgos derivados de las características del espacio confinado, el tiempo estimado de la actividad, las posibles situaciones de emergencia y el plan de atención a emergencias.

Obligaciones Comunes y Plan de Atención a Emergencias

Main Topics and Key Points:

• Plan de Atención a Emergencias: Documento obligatorio debido a la NOM-002-STPS-2010, pero debe incluir lo establecido en la NOM-004, NOM-005, NOM-006, NOM-009, NOM-027, NOM-028, NOM-029 y NOM-033.
• Manual de Primeros Auxilios: Debe cubrir lo solicitado por todas las normas aplicables, no solo una.
• Estudio de Riesgo Potencial:

Síntesis/Conclusión

La presentación proporciona una visión general de las Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el Trabajo, destacando la importancia del cumplimiento normativo para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. Se enfatiza la necesidad de realizar análisis de riesgo, establecer programas de seguridad e higiene, proporcionar equipo de protección personal adecuado, capacitar a los trabajadores y contar con planes de atención a emergencias completos. Se invita a los espectadores a solicitar temas específicos para futuros webinars, reconociendo la complejidad y extensión de cada norma.